今年春节后河北省应急厅组织开展从业人员开工第一课，常文江老师提到科学管理的概念，其中提及凡是涉及管理者眼睛看不到的地方都要制定制度，来规范操作层的行为，可见制度的重要性，但如果制定的制度没有得到真正的落实，那制度将会变成美丽的花瓶，华而不实失去存在的意义，不达制定的初衷。
很久以前读过一本书，其中有篇文章感触很深，一个企业A（具体企业名称记不清了）因管理不善破产，被另外一家公司B收购，B没有遣散原厂员工，工艺没有改变，客户等都没有更换，只是将原来的各种规章制度，委托一个强有力的负责人贯彻实施了，就扭亏为赢了，并且成为行业里的佼佼者。这个案例告诉我们制度落实可以将一个企业起死回生，此间重要意义不言而喻。
河北省张家口盛华化工11.28重大事故，直接原因是氯乙烯气柜由于未按照规定维保，造成气柜卡顿倾斜泄漏气化遇明火燃烧爆炸，就是有制度不落实的典型案例，经调查组取证，认定设备设施管理缺失，违反«气柜维护检修规程»和«盛华化工公司低压湿式气柜维护检修规程»的规定，气柜应该1-2年中修，5-6年大修，但至事故发生时6年未检修。完整的制度放在办公室，只是应付检查使用而不是指导企业的管理和操作。试想如果盛华化工严格按照以上规定对气柜进行维保，此次事故完全可以避免。
当今世界新冠肺炎应该是最热的话题，对比中国的管控和国外的管控，制度落实与否的结果就现在情况就是鲜明对比，中国：习总书记亲自布局亲自指挥下，防控措施作用已经明显显现，中央一道令，不出门，不聚会，早发现 早隔离，万千民众，齐拥护，新增数字被控制，截止3.14日，除武汉其他国内各省新增本土确诊病例连续3天为零，以广东省为例，是除湖北之外疫情最严重的省份，人口1.1亿，确诊1358人（截止3.14日），经一个多月的强有力干预，基本处于疫情尾期。,意大利：人口6千万，确诊病例在2.1万（截止3.14日），如此严重的疫情下的意大利也想复制中国的做法，封城，结果出现全国大逃亡，北部重灾区的民众，都乘着火车或自驾，赶在午夜法令生效前逃亡意大利南部，警察拦截民众发生暴力事件，致使疫情一度失控。以上数字对比正是我们有行之有效的措施（制度），结合有力的执行（落实），共同作用的结果。同样的方法没有起到同样的效果，抛开文化和国情可见制度落实的权重。
那么大家都明白制度落实的重要性，为啥有制度总是在落实的环节每每出现流产现象呀，大到一个国家，小到一个班组各处制度不落实情况屡见不鲜，难度可想而知，明代张居正的《请稽查章奏随事考成以修实政疏》:盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行，显见古人就对制度落实的难度有所体会，我分析有这么几种情况：
1. 明知制度该怎样执行，却觉得繁琐，耍小聪明，自欺欺人走捷径，图省事，自诩效率提高，殊不知在走捷径的同时也增加了风险。2019年4月15日，济南齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室在冷媒系统管道改造过程中发生重大着火中毒事故，造成10人死亡，12人受伤。施工者明知道化工企业动火要开动火证，但为了赶工期，省略了程序，酿成事故。如果施工前循规蹈矩，开具特殊作业证件，在具体填证，审查现场，确认措施的过程就会将过滤掉风险，事故就不会发生，俗话说宁走十步远，不走一步险，就是这个道理。
2. 清楚制度但心里抵触，执行人认为制度画蛇添足，不必要或者制定的过于文字化和教条，不乐意执行。我认为任何一项制度定出来，背后都有惊险的故事甚至血的教训，是反复论证，科学分析后提炼的解决方案之凝结，制定出用来规避之前发生的错误或失误。如果认为不适合可以直言不讳的提出来，我们可以共同推敲，认真修改，推出可操作性更强的制度，并监督试行。
3. 对制度不学习，不了解，在执行时候不知道还有这条制度约束着我们的行为，从而忽略制度。针对这种情况，我们只有要求学习，同本岗位操作密切相关制度，并且牢记，在具体实施时，严格执行。
4. 存在侥幸心理，偶尔违反一次无伤大雅，况且多次违反也没有出现事故呀，例如酒驾，属违法行为，路人皆知，但现实是交警只要出门，坚决不会空手而归，这种机会主义心理，可恶至极，害人害己，只有提高靠提高违法成本或者提高国民素质来减少类似情况发生了。
鉴于以上情况，大家有则改之无则加勉，各项制度在执行落实中需各级各部门领导区别对待和针对指导，当然在我公司制度落实的范畴里还需要长抓严抓，作为危化企业的一分子，敢于对有制度不落实的行为说不，不仅是对无知无畏者的救赎，更是对我们所有化工人的责任担当，所以我们大家不但要领会制定制度的初心，还要有坚持落实制度的决心，制度落实之难就会变得不难了。
我们是“两重点、一重大”的危化企业，风险等级高，制度不落实导致操作变形就会酿成事故，正如开工第一课的常老师讲的进入危化企业只有规定动作没有自选动作，不允许弱化或者改变我们的既定标准，我公司有较为健全的制度，需要大家认真学习，坚决执行，只有制度落实，才会规避风险保障安全，只有落实制度才会扛起时代赋予我们的主体责任，才会体现对生命足够的敬畏，我们东华舰才会在风浪中稳步航行。